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瑞士凭什么可以成为永久中立国

时间:2020-01-14 16:10:09编辑:鹤行长川

我们都知道,瑞士一直历来都是永久中立国,即便是在第二次世界大战期间也是如此,所以当年有很多人或是政治犯都会跑到瑞士躲起来。瑞士中是瑞士额哎叫政策的主要原则之一,规定了瑞士不参与到其他国家之间的军事冲突。

且自1815年《巴黎条约》确立中立以来,瑞士从未参加过任何局部战争和国际战争。那么,我们就来分析一下为何世界上那么多国家,瑞士可以成为永久中立国呢?

瑞士中立的起源

“中立”一词源于中世纪拉丁语汇,1536年才第一次使用,17世纪才在瑞士扎根。这个观念正式成为瑞士国家行为准则则在1674年。

当时的瑞士经历了宗教改革的动乱、目睹了欧洲三十年战争给其邻国造成的苦难,以及感受与强国为邻的压力,终于在当年“国会”上宣布作为中立国行事,不再以任何方式参加一般的战争。

实际上,大多史学家们通常认为,在处理内部事务中顾及各方利益,惯于采用不偏不倚的协商仲裁手段维护大局的做法,就是一种中立。如对邻国关系左右平衡、互不干涉,也是这种思想的表现。

瑞士在1511年与奥地利哈布斯堡王朝签订《世代结盟》条约;1516年与法国缔结《永久和约》,在这两个历史上与邦联时敌时友的国家间谨慎行事,也能称为中立。

在16—17世纪间,瑞士在欧洲列强的不断争夺中,与各方签下不少不同的盟约,左右逢源,以求“明哲保身”。特别是在1618至1648年欧洲三十年战争中,新旧教以德意志为主战场进行大规模的战争。瑞士被参战国所环绕,其中各方都有它本身或者它的各成员以往的盟约国。

但是瑞士已经在1529年、1531年国内因宗教改革而爆发过内战,这次断然拒绝了各方的建议,采取中立态度。

其结果,一是避免了领土遭受战争蹂躏,保障了国内经济的相对繁荣;二是避免了内部新旧教派随之再发生内战,保障了国内的政治稳定。

三十年战争中,瑞士虽然无战事,但其部分边界难免不受战火骚扰。由此瑞士人想到,在交战国之间保持中立,还需要自我保护,若要禁止外国军队过境,必须有自己的武装力量。

1647年由邦联各成员共同订立《维尔防卫协定》。这便是瑞士人为加强自我保护而确立的“武装中立”之起源。战争结束后,1648年欧洲大多数国家聚会明斯特,共同签署《威斯特伐里亚和约》。和约中正式记下德意士邦联1499年就取得独立的承认。

此后,如前所说1674年“国会”对外宣布以“中立国”行事;1689年“国会”的代表们认为“中立”是“共和国的基础之一”。“国会”对外再三宣布用武力保护自己的中立。瑞士对自己中立地位的坚持,逐渐使得各国重视起来并切实加以尊重。

自1648年起150年间中立也保护了瑞士,直至1798年法国军队以革命为名进军瑞士,拿破仑傲慢地对瑞士人说:“在我面前,你们的中立是一个毫无意义之词!”瑞士的中立又受践踏。1815年维也纳公会和巴黎协议才使瑞士获得永久中立的地位。

瑞士成为永久中立国

瑞士中立历史事实的出现,或者法律文件的确立,都有其复杂的国内外环境、背景及要求。首先,瑞士的自然条件、地理位置对其中立思想、传统的产生,以及中立政策的确立、推进起了重大作用。

瑞士位处几乎是西欧的中心地带,四周被法国、德国、奥地利、意大利和列支敦士登所包围,自古以来就是联系东西南北欧的交通要道。然而,瑞士又是一个地形复杂的山国。

阿尔卑斯山占全国面积的60%,其重要山口,如圣哥大、圣伯纳德、辛普朗,富尔克等都是欧洲具有战略意义的通道。这样的地理条件,使之成为一个“过境国”,山口要道成为兵冢必争、必经之地。当周边国家战火蔓延之时,瑞士势必会首当其冲受害。为此,中立地位对这个夹缝中求生存的小国至关紧要。

从传统背景看,自古以来最早的结盟山民们是为了反对侵略、捍卫自己的自治主权、独立和自由而相互联合。相互援助、共渡难关是生活在自然条件恶劣、交通不便的贫困地区的人民相互关系的基础;当他们结盟互助时,拒绝由别人统治无疑是同盟的基础。

追溯瑞士联邦早期形成过程,那些差异较大的地区结合也是要求彼此尊重、互补介入纠纷,各方都希望保持自己原状,正是为此他们才加盟。正是这样的自由,平等、独立的思想孕育出互助,协调,仲裁乃至中立等手段以维护他们之间的关系。

所以虽然作为理论、文件,瑞士的中立产生于近代,但是其思想与实践可谓由来已久。

在三十年战争之后到法国大革命之间,瑞士经过了150年不受外敌人侵的时期。这正是瑞士中立政策逐步发展的过程。1814-1815年的瑞士同欧洲其他国家一样百废待兴。

维也纳会议的召开也是为了重建经历了二十多年战乱的欧洲,而瑞士这个饱受四面夹击的小国由于其地理因素起了决定性作用。当时的普鲁士同意英、俄使瑞士变成缓冲国的意见,它的宰相梅特涅甚至声称:如果瑞士不存在,就应该创造一个出来。

由此可见,瑞士中立不仅为造福瑞士人民,且完全是为了欧洲整体的利益。1815年3月20日在维也纳签订条约,为欧洲利益同意赋予瑞士永久中立地位。总之,从《巴黎协议》内容看,瑞士的中立不是强加的,而是被承认的。从此之后不仅在欧洲,而且在世界其他地区,瑞士的永久中立逐步得到广泛承认和尊重。

瑞士中立国的影响

瑞士对外关系的基础实际就是永久中立。最早在1815年的维也纳会议上欧洲大陆各国承认瑞士的永久中立地位,后来在第一次世界大战结束后,凡尔赛和会上再次为列强所确认。中立政策是国家的原则,依照这一点,瑞士在百余年间不再与他国结盟,不卷入任何性质的战争、不参加任何集体安全体系,严守自立。

瑞士虽然是中立国,但也并非两耳不闻窗外事。两次世界大战瑞士都没有从军事上介入,但是犹太人黄金案与纳粹黄金案的暴露,说明了不论主观意愿如何,当时瑞士政府的中立多少带上一点自欺欺人的色彩。

此外,在两次大战中,不同语区的瑞士人,对与各自语种相关的国家的倾向性更大些,尤其在第一次世界大战中,德、法语区的对立情绪非常严重,有时一此法语区的人民甚至把德语区人看成瑞士的奸细。

然而第二次世界大战中德意法西斯的残酷唤醒了瑞士人的良知和民族意识,大多数人民都能抛开母语情结,回到中立和民族团结的起点,共同渡过难关。

除此之外,瑞士往往利用中立地位向他人他国提供便利,或提供地点,或居间调停,或提供人道主义援助。在这些方面,瑞士在世界上的作用还是有目共睹的,有时有些工作也是非它莫属的。例如,瑞士既非联合国成员,也非欧洲联盟成员。但是它却慷慨地接纳、安顿了众多国际组织;频繁举行各种国际会议。

特别是在瑞士名城日内瓦,有大大小小百余个国际组织,其中最著名的有联合国驻欧洲常设办事处(又称联合国日内瓦办事处)。该处成立于1946年,位干莱芒湖畔万国宫内。包括中国在内的一百多个国家在此派有常驻代表团。

设在日内瓦的联合国机构有:联合国贸易与发展会议、联合国难民事务高级公署、联合国开发署、救灾署等等;还有一些专门机构,如世界卫生组织、世界气象组织,国际劳工组织、世界知识产权组织等等。

总结

瑞士作为一个中立的东道国也比较容易去接待不同方面人士和组织。一些可载人史书的国际会议、名人会聚就曾在此举行,令后人难忘。瑞士还与一些以发展援助为宗旨的国际机构合作,提供人道主义的援助。尤其最出名的机构“红十字国际委员会”。

该委员会实际上是瑞士的一个民间机构,但是它的活动却是国际性的,借助瑞士的中立地位,在国际冲突、战争期间充当各方的中间人。如果没有瑞士国家的中立地位,也很难设想该国的一个民间组织可以得到国际社会如此的信任和敬重。