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十羊九牧的典故

时间:2018-01-02编辑:梓岚

十羊九牧【释义】

九个人牧十只羊,浪费人力。原比喻官多民少,后用于比喻使令不一,无所适从。

十羊九牧【出处】

唐•魏征等《隋书•杨尚希传》

南北朝时的杨尚希,在北周历明帝、武帝、宣帝三朝,长期担任要职。

隋文帝取代了北周政权后,杨尚希对隋文帝也是忠心耿耿。隋文帝一切恢复汉制,完全改变北周鲜卑族政权的统治办法,以适应广大汉人的愿望。其中有一项是重新划分行政区域,设立州郡。

但是,隋朝设立的州郡比秦汉时期多了一倍,有些地方甚至方圆不到100里,就设几个县,不满1000户人家的一块地方,却要分属两个郡来管辖。这样,官府机构当然也相应增多,官员和吏卒也成倍增加,这简直使国家不胜负担。

杨尚希对这种情况深为忧虑,向隋文帝报告了自己的意见:这种州郡过多的情况好比十羊九牧,完全没有必要。当务之急是把重要的州郡保留下来,闲置的州郡撤并掉。这样对国家来说,地域、人口还是这么多,每年的租调、粮食、布匹等项收入,不会减少,而开支却可以大大节省。

并且还可以把能派用场的贤才能人,安排到最需要的地方去,办事效率可望明显提高。”隋文帝于是按照杨尚希的建议,撤销、归并了许多州郡,收到了良好的效果。

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